Defensa fiscal

Gané la nulidad pero el SAT no cumple la sentencia ni devuelve lo pagado, ¿qué hago?

La respuesta

Se promueve la queja ante la Sala que dictó la sentencia (LFPCA, artículo 58, fracción II): por la omisión, en cualquier tiempo mientras el derecho no prescriba; contra una resolución que repite, excede o queda corta, en quince días. El derecho a devolver lo pagado por el acto nace al anularse (CFF 22). Vigente al 11 de noviembre de 2026.

Vigente al 11 de noviembre de 2026Verificado contra la biblioteca de Cumplida el 11 de noviembre de 2026

El cumplimiento de una sentencia del TFJA y la queja

Concepto	Regla	Fundamento
Plazo para cumplir	Si la sentencia obliga a realizar un acto o iniciar un procedimiento: cuatro meses en el juicio ordinario o un mes en el sumario, aunque hayan transcurrido los plazos de los artículos 46-A, 50 o 67 del CFF	LFPCA 52
Desde cuándo corre	El artículo 52 lo cuenta desde que la sentencia queda firme; desde el 10 de junio de 2026, el 53 hace correr los plazos de cumplimiento a partir de que el Tribunal notifica a las partes que la sentencia quedó firme y causó ejecutoria	LFPCA 52 LFPCA 53
Si se impugna la sentencia	Con el recurso de revisión o el amparo se suspende el efecto de la sentencia hasta que se resuelve la controversia	LFPCA 52 LFPCA 57
Vigilancia de oficio	Vencido el plazo, la Sala puede requerir a la autoridad un informe en tres días y decide si hubo incumplimiento injustificado; debe examinar preliminarmente ese informe	LFPCA 58-I 2a./J. 34/2025
Queja por omisión de cumplir	En cualquier tiempo, salvo que haya prescrito el derecho; debe agotarse antes de promover amparo contra la omisión	LFPCA 58-II 2a./J. 14/2022
Queja por repetición, exceso o defecto, o por resolución emitida fuera de plazo	Dentro de los quince días siguientes a aquel en que surtió efectos la notificación del acto que la provoca, contados hábiles, por escrito y con copia para la autoridad	LFPCA 58-II LFPCA 74
Trámite	La autoridad rinde informe en cinco días; se da cuenta a la Sala y ésta resuelve dentro de los cinco días siguientes. Mientras se tramita, se suspende el procedimiento administrativo de ejecución	LFPCA 58-II
Si la queja es fundada	Repetición: anula la resolución repetida. Exceso o defecto: la deja sin efectos y da veinte días para cumplir. Fuera de plazo: la anula y declara la preclusión. Imposibilidad: cumplimiento sustituto	LFPCA 58-II
Si la queja plantea cuestiones novedosas	Existiendo resolución definitiva, se previene para presentar demanda dentro de los treinta días siguientes a que surta efectos la notificación del auto, ante la misma Sala	LFPCA 58-IV
Contra la autoridad renuente	Multa de apremio de trescientas a mil veces la UMA vigente, requerimiento a la persona superior jerárquica, comisión de una persona funcionaria para cumplir y aviso a la Contraloría Interna	LFPCA 58-I LFPCA 58-II
Lo pagado por el acto anulado	El derecho a la devolución nace cuando el acto se anula. Sin solicitud previa, los intereses corren desde la demanda por los pagos anteriores a ella y desde cada pago por los posteriores	CFF 22 CFF 22-A
Indemnización	Si cumplir la sentencia entraña el goce de un derecho y el plazo vence sin cumplimiento, la Sala determina una indemnización por vía incidental	LFPCA 52

La reforma a la LFPCA publicada en el DOF el 9 de junio de 2026 añadió al artículo 58 un plazo de quince días para que la Sala decida si hubo incumplimiento y uno de cinco días para dar cuenta con el informe de la queja. El Tercero transitorio hace entrar en vigor las disposiciones de plazos máximos que se reforman o adicionan en los artículos 57 y 58, entre otros, a partir de los doscientos cuarenta días naturales siguientes a la publicación: contados desde el 10 de junio de 2026, el 4 de febrero de 2027. Desde el 22 de mayo de 2024 el artículo 58 ya no dice que la queja se haga valer por una sola vez.

Paso a paso

Confirmar que el Tribunal notificó que la sentencia quedó firme y contar desde ahí los cuatro meses (un mes en el sumario) para cumplir (LFPCA 52 y 53).
Si se pagó en cumplimiento del acto anulado, el derecho a la devolución nace con la anulación y la devolución puede solicitarse a la autoridad fiscal (CFF 22); los intereses siguen el CFF 22-A.
Vencido el plazo sin cumplimiento, promover por escrito la queja por omisión ante la Sala, la Sección o el Pleno que dictó la sentencia (LFPCA 58, fracción II).
Si la autoridad emite una resolución que repite, excede o queda corta, promover la queja dentro de los quince días siguientes a que surta efectos su notificación (LFPCA 58, fracción II, inciso b).
Agotar la queja antes de cualquier amparo contra la omisión (2a./J. 14/2022).

De la sentencia firme a la resolución de la queja

Errores frecuentes

Ir directo al amparo por la omisión: la 2a./J. 14/2022 exige agotar antes la queja del artículo 58, fracción II, inciso a), numeral 3.
Aplicar los quince días a la omisión: la queja por omisión cabe en cualquier tiempo mientras el derecho no prescriba; los quince días son para la resolución que repite, excede o queda corta (LFPCA 58, fracción II, inciso b).
Contar los cuatro meses desde la fecha de la sentencia: corren desde que queda firme y, según el artículo 53 vigente, desde que el Tribunal notifica esa firmeza.

Fundamento

Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, artículo 52, párrafos posteriores a la fracción V, salvo el último
«Si la sentencia obliga a la autoridad a realizar un determinado acto o iniciar un procedimiento, conforme a lo dispuesto en la fracción IV, deberá cumplirse en un plazo de cuatro meses tratándose del Juicio Ordinario o un mes tratándose del Juicio Sumario de conformidad con lo previsto en el artículo 58-14 de la presente Ley, contados a partir de que la sentencia quede firme. Dentro del mismo término deberá emitir la resolución definitiva, aun cuando, tratándose de asuntos en materia fiscal, hayan transcurrido los plazos señalados en los artículos 46-A, 50 o 67 del Código Fiscal de la Federación, o en el caso de materias distintas, hayan transcurrido los plazos de caducidad o prescripción previstos en la Ley de la materia que rija el acto impugnado. Si el cumplimiento de la sentencia entraña el ejercicio o el goce de un derecho por parte de la persona demandante, transcurrido el plazo señalado en el párrafo anterior sin que la autoridad hubiere cumplido con la sentencia, la persona beneficiaria del fallo tendrá derecho a una indemnización que la Sala que haya conocido del asunto determinará, atendiendo el tiempo transcurrido hasta el total cumplimiento del fallo y los perjuicios que la omisión hubiere ocasionado, sin menoscabo de lo establecido en el artículo 58 de esta Ley. El ejercicio de dicho derecho se tramitará vía incidental. Cuando para el cumplimiento de la sentencia, sea necesario solicitar información o realizar algún acto de la autoridad administrativa en el extranjero, se suspenderá el plazo a que se refiere el párrafo anterior, entre el momento en que se pida la información o en que se solicite realizar el acto correspondiente y la fecha en que se proporcione dicha información o se realice el acto. Transcurridos los plazos establecidos en este precepto, sin que se haya dictado la resolución definitiva, precluirá el derecho de la autoridad para emitirla salvo en los casos en que la persona particular, con motivo de la sentencia, tenga derecho a una resolución definitiva que le confiera una prestación, le reconozca un derecho o le abra la posibilidad de obtenerlo. En el caso de que se interponga recurso, se suspenderá el efecto de la sentencia hasta que se dicte la resolución que ponga fin a la controversia.»
Vigente desde 10 de junio de 2026 · DOF 9 de junio de 2026 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv1gh0ga03mli2lzdwcedb2s
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, artículo 57, proemio y último párrafo
«ARTÍCULO 57.- Las autoridades demandadas y cualesquiera otra autoridad relacionada, están obligadas a cumplir las sentencias del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, conforme a lo siguiente: [...] Cuando se interponga el juicio de amparo o el recurso de revisión, se suspenderá el efecto de la sentencia hasta que se dicte la resolución que ponga fin a la controversia.»
Vigente desde 10 de junio de 2026 · DOF 9 de junio de 2026 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv1gh0ir03n8i2lzhrkdobsg
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, artículo 53
«ARTÍCULO 53.- La sentencia definitiva queda firme cuando: I. No admita en su contra recurso o juicio. II. Admitiendo recurso o juicio, no fuere impugnada, o cuando, habiéndolo sido, el recurso o juicio de que se trate haya sido desechado o sobreseído o hubiere resultado infundado, y III. Sea consentida expresamente por las partes o sus representantes legítimos. A partir de que el Tribunal notifique a las partes que la sentencia quedó firme y causó ejecutoria, correrán los plazos para el cumplimiento de las sentencias, previstos en los artículos 52 y 58-14 de esta Ley.»
Vigente desde 10 de junio de 2026 · DOF 9 de junio de 2026 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv1gh0gy03mui2lztp9auacu
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, artículo 58, proemio y fracción I (texto vigente del 10 de junio de 2026 al 31 de marzo de 2027, según la biblioteca)
«ARTÍCULO 58.- A fin de asegurar el pleno cumplimiento de las resoluciones del Tribunal a que este precepto se refiere, una vez vencido el plazo previsto por el artículo 52 de esta Ley, éste podrá actuar de oficio o a petición de parte, conforme a lo siguiente: I. La Sala Regional, la Sección o el Pleno que hubiere pronunciado la sentencia, podrá de oficio, por conducto de su Presidenta o Presidente, en su caso, requerir a la autoridad demandada que informe dentro de los tres días siguientes, respecto al cumplimiento de la sentencia. Se exceptúan de lo dispuesto en este párrafo las sentencias que hubieran señalado efectos, cuando la resolución impugnada derive de un procedimiento oficioso. Concluido el término anterior con informe o sin él, la Sala Regional, la Sección o el Pleno de que se trate, decidirá en el plazo de quince días, si hubo incumplimiento injustificado de la sentencia, en cuyo caso procederá como sigue: a) Impondrá a la autoridad demandada responsable una multa de apremio que se fijará entre trescientas y mil veces la Unidad de Medida y Actualización vigente, tomando en cuenta la gravedad del incumplimiento y las consecuencias que ello hubiere ocasionado, requiriéndola a cumplir con la sentencia en el término de tres días y previniéndole, además, de que en caso de renuencia, se le impondrán nuevas multas de apremio en los términos de este inciso, lo que se informará a la persona superior jerárquica de la autoridad demandada. b) Si al concluir el plazo mencionado en el inciso anterior, persistiere la renuencia de la autoridad demandada a cumplir con lo sentenciado, la Sala Regional, la Sección o el Pleno podrá requerir a la persona superior jerárquica de aquélla para que en el plazo de tres días la obligue a cumplir sin demora. De persistir el incumplimiento, se impondrá a la persona superior jerárquica una multa de apremio de conformidad con lo establecido por el inciso a). c) Cuando la naturaleza del acto lo permita, la Sala Regional, la Sección o el Pleno podrá comisionar a la persona funcionaria jurisdiccional que, por la índole de sus funciones estime más adecuado, para que dé cumplimiento a la sentencia. Lo dispuesto en esta fracción también será aplicable cuando no se cumplimente en los términos ordenados la suspensión que se decrete, respecto del acto impugnado en el juicio o en relación con la garantía que deba ser admitida. d) Transcurridos los plazos señalados en los incisos anteriores, la Sala Regional, la Sección o el Pleno que hubiere emitido el fallo, pondrá en conocimiento de la Contraloría Interna correspondiente los hechos, a fin de que ésta determine la responsabilidad de la persona funcionaria responsable del incumplimiento.»
Vigente desde 10 de junio de 2026 · hasta 31 de marzo de 2027 · DOF 9 de junio de 2026 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv247fyd024d8hnvx6sf5y1h
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, artículo 58, fracción II (texto vigente del 10 de junio de 2026 al 31 de marzo de 2027, según la biblioteca; desde el 1 de abril de 2027 el inciso f) remite al Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares)
«II. A petición de parte, la persona afectada podrá ocurrir en queja ante la Sala Regional, la Sección o el Pleno que la dictó, de acuerdo con las reglas siguientes: a) Procederá en contra de los siguientes actos: 1.- La resolución que repita indebidamente la resolución anulada o la que incurra en exceso o en defecto, cuando se dicte pretendiendo acatar una sentencia. 2.- La resolución definitiva emitida y notificada después de concluido el plazo establecido por los artículos 52 y 57, fracción I, inciso b) de esta Ley, cuando se trate de una sentencia dictada con base en las fracciones II y III del artículo 51 de la propia ley, que obligó a la autoridad demandada a iniciar un procedimiento o a emitir una nueva resolución, siempre y cuando se trate de un procedimiento oficioso. 3.- Cuando la autoridad omita dar cumplimiento a la sentencia. 4.- Si la autoridad no da cumplimiento a la orden de suspensión definitiva de la ejecución del acto impugnado en el juicio contencioso administrativo federal. b) Se interpondrá por escrito acompañado, si la hay, de la resolución motivo de la queja, así como de una copia para la autoridad responsable, se presentará ante la Sala Regional, la Sección o el Pleno que dictó la sentencia, dentro de los quince días siguientes a aquél en que surtió efectos la notificación del acto, resolución o manifestación que la provoca. En el supuesto previsto en el inciso anterior, subinciso 3, la persona quejosa podrá interponer su queja en cualquier tiempo, salvo que haya prescrito su derecho. En dicho escrito se expresarán las razones por las que se considera que hubo exceso o defecto; repetición del acto impugnado o del efecto de éste; que precluyó la oportunidad de la autoridad demandada para emitir la resolución definitiva con la que concluya el procedimiento ordenado; o bien, que procede el cumplimiento sustituto. La Magistrada Instructora o el Magistrado Instructor o la Presidenta o el Presidente de la Sección o la Presidenta o el Presidente del Tribunal, en su caso, ordenarán a la autoridad a quien se impute el incumplimiento, que rinda informe dentro del plazo de cinco días en el que justificará el acto que provocó la queja. Vencido el plazo mencionado, con informe o sin él, en un plazo de cinco días se dará cuenta a la Sala Regional, la Sección o el Pleno que corresponda, la que resolverá dentro de los cinco días siguientes. c) En caso de repetición de la resolución anulada, la Sala Regional, la Sección o el Pleno hará la declaratoria correspondiente, anulando la resolución repetida y la notificará a la autoridad responsable de la repetición, previniéndole se abstenga de incurrir en nuevas repeticiones. Además, al resolver la queja, la Sala Regional, la Sección o el Pleno impondrá la multa y ordenará se envíe el informe a la persona superior jerárquica, establecidos por la fracción I, inciso a) de este artículo. d) Si la Sala Regional, la Sección o el Pleno resuelve que hubo exceso o defecto en el cumplimiento, dejará sin efectos la resolución que provocó la queja y concederá a la autoridad demandada veinte días para que dé el cumplimiento debido al fallo, precisando la forma y términos conforme a los cuales deberá cumplir. e) Si la Sala Regional, la Sección o el Pleno comprueba que la resolución a que se refiere el inciso a), subinciso 2 de esta fracción, se emitió después de concluido el plazo legal, anulará ésta, declarando la preclusión de la oportunidad de la autoridad demandada para dictarla y ordenará se comunique esta circunstancia a la persona superior jerárquica de ésta. f) En el supuesto comprobado y justificado de imposibilidad de cumplir con la sentencia, la Sala Regional, la Sección o el Pleno declarará procedente el cumplimiento sustituto y ordenará instruir el incidente respectivo, aplicando para ello, en forma supletoria, el Código Federal de Procedimientos Civiles. g) Durante el trámite de la queja se suspenderá el procedimiento administrativo de ejecución que en su caso existiere.»
Vigente desde 10 de junio de 2026 · hasta 31 de marzo de 2027 · DOF 9 de junio de 2026 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv247fyd024d8hnvx6sf5y1h
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, artículo 58, fracción IV, segundo párrafo
«Existiendo resolución administrativa definitiva, si la Magistrada Instructora o el Magistrado Instructor, la Sala Regional, la Sección o el Pleno consideran que la queja es improcedente, porque se plantean cuestiones novedosas que no fueron materia de la sentencia, prevendrán a la persona promovente para que presente su demanda dentro de los treinta días siguientes a aquél en que surta efectos la notificación del auto respectivo, reuniendo los requisitos legales, en la vía correspondiente, ante la misma Sala Regional que conoció del primer juicio, la que será turnada a la misma Magistrada Instructora o el mismo Magistrado Instructor de la queja. No deberá ordenarse el trámite de un juicio nuevo si la queja es improcedente por la falta de un requisito procesal para su interposición.»
Vigente desde 10 de junio de 2026 · hasta 31 de marzo de 2027 · DOF 9 de junio de 2026 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv247fyd024d8hnvx6sf5y1h
Decreto de reformas a la LFPCA publicado en el DOF el 9 de junio de 2026, artículo Tercero transitorio
«Tercero. Las disposiciones relativas a los plazos máximos que se establecen para las actuaciones del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y para las partes, que se reforman y adicionan en los artículos 6o. Bis, 15, 17, 17 Bis, 18, 21 Bis, 30, 32, 33, 35, 36, 37, 39, 43, 47, 48, 49, 56, 57, 58, 58-3, 58-12, 58-15, 65 y 73 del presente Decreto, entrarán en vigor a partir de los doscientos cuarenta días naturales siguientes, a la fecha de publicación de este ordenamiento. Asimismo, el Tribunal deberá realizar las acciones que correspondan, a efecto de que se observen y apliquen por el Pleno, las Secciones y las Salas Regionales, las disposiciones relativas a los plazos máximos que se reforman y adicionan conforme al presente Decreto, a partir de los doscientos cuarenta días naturales siguientes, a la fecha de publicación de este ordenamiento.»
Vigente desde 10 de junio de 2026 · DOF 9 de junio de 2026 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmw7n4j4602l1xwpe5kmwzmwa
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, artículo 58, fracción II, inciso a), último párrafo, en su texto del 14 de junio de 2016 al 21 de mayo de 2024 (suprimido desde el 22 de mayo de 2024)
«La queja sólo podrá hacerse valer por una sola vez, con excepción de los supuestos contemplados en el subinciso 3, caso en el que se podrá interponer en contra de las resoluciones dictadas en cumplimiento a esta instancia.»
Vigente desde 14 de junio de 2016 · hasta 21 de mayo de 2024 · DOF 13 de junio de 2016 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv5jvi7i007m5xpv6h4swzzt
Código Fiscal de la Federación, artículo 22, cuarto párrafo
«Si el pago de lo indebido se hubiera efectuado en cumplimiento de un acto de autoridad, el derecho a la devolución en los términos de este artículo, nace cuando dicho acto se anule. Lo dispuesto en este párrafo no es aplicable a la determinación de diferencias por errores aritméticos, las que darán lugar a la devolución siempre que no haya prescrito la obligación en los términos del decimosexto párrafo de este artículo.»
Vigente desde 1 de enero de 2022 · DOF 12 de noviembre de 2021 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmufn06d301eotznevbxoe746
Código Fiscal de la Federación, artículo 22-A, segundo y tercer párrafos, con sus fracciones
«Cuando el contribuyente presente una solicitud de devolución que sea negada y posteriormente sea concedida por la autoridad en cumplimiento de una resolución dictada en un recurso administrativo o de una sentencia emitida por un órgano jurisdiccional, el cálculo de los intereses se efectuará a partir de: I. Tratándose de saldos a favor o cuando el pago de lo indebido se hubiese determinado por el propio contribuyente, a partir de que se negó la autorización o de que venció el plazo de cuarenta o veinticinco días, según sea el caso, para efectuar la devolución, lo que ocurra primero. II. Cuando el pago de lo indebido se hubiese determinado por la autoridad, a partir de que se pagó dicho crédito. Cuando no se haya presentado una solicitud de devolución de pago de lo indebido y la devolución se efectúe en cumplimiento a una resolución emitida en un recurso administrativo o a una sentencia emitida por un órgano jurisdiccional, el cálculo de los intereses se efectuará a partir de que se interpuso el recurso administrativo o, en su caso, la demanda del juicio respectivo, por los pagos efectuados con anterioridad a dichos supuestos. Por los pagos posteriores, a partir de que se efectuó el pago.»
Vigente desde 29 de junio de 2006 · DOF 28 de junio de 2006 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmufn07g801evtzne65tuhlag
Ley de Amparo, artículo 217, primer párrafo
«Artículo 217. La jurisprudencia que establezca la Suprema Corte de Justicia de la Nación será obligatoria para todas las autoridades jurisdiccionales de la Federación y de las entidades federativas, con excepción de la propia Suprema Corte.»
Vigente desde 14 de marzo de 2025 · DOF 13 de marzo de 2025 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv23trht04ro8roamkws0bzw
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, artículo 74, proemio y fracciones I y II
«ARTÍCULO 74.- El cómputo de los plazos se sujetará a las reglas siguientes: I. Empezarán a correr a partir del día siguiente a aquél en que surta efectos la notificación. II. Si están fijados en días, se computarán sólo los hábiles entendiéndose por éstos aquellos en que se encuentren abiertas al público las oficinas de las Salas del Tribunal durante el horario normal de labores. La existencia de personal de guardia no habilita los días en que se suspendan las labores.»
Vigente desde 1 de enero de 2006 · DOF 1 de diciembre de 2005 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv1gh1gx03tki2lzeg22jjgv
Jurisprudencia 2a./J. 14/2022 (11a.), Segunda Sala de la SCJN, registro digital 2024468 (interpretó el artículo 58 en su texto de 2016; el numeral 3 del inciso a) de la fracción II se conserva igual en el texto vigente)
«La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación determina que, previamente a promover el juicio de amparo indirecto para reclamar la omisión de cumplir una sentencia de nulidad dictada por el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, el particular debe necesariamente interponer el recurso de queja que establece el artículo 58, fracción II, inciso a), numeral 3, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.»
Vigente · obliga a todas las autoridades jurisdiccionales de la Federación y de las entidades federativas, salvo la propia Suprema Corte (Ley de Amparo, art. 217, primer párrafo); la estableció una Sala de la Suprema Corte antes de la reforma del 14 de marzo de 2025 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión SJF:2024468
Jurisprudencia 2a./J. 34/2025 (11a.), Segunda Sala de la SCJN, registro digital 2030804 (interpretó el artículo 58, fracción I, anterior a la reforma publicada el 9 de junio de 2026, que añadió el plazo de quince días para decidir; el resto de la fracción conserva su contenido)
«La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación determina que el procedimiento de cumplimiento de oficio previsto en el artículo 58, fracción I, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo obliga al Tribunal Federal de Justicia Administrativa a examinar preliminarmente el informe relativo de la autoridad, con el fin de verificar si cumplió con la sentencia definitiva.»
Vigente · obliga a todas las autoridades jurisdiccionales de la Federación y de las entidades federativas, salvo la propia Suprema Corte (Ley de Amparo, art. 217, primer párrafo); la estableció una Sala de la Suprema Corte antes de la reforma del 14 de marzo de 2025 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión SJF:2030804

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