Defensa fiscal
¿Qué plazos tiene un procedimiento en materia aduanera y cómo se defiende?
La respuesta
En el PAMA hay diez días hábiles, desde el día siguiente a que surte efectos la notificación del acta, para ofrecer pruebas y alegatos (Ley Aduanera, artículos 150 y 153). Se resuelve en cuatro meses tras integrarse el expediente; si no, las actuaciones quedan sin efectos. Se impugna por revocación o nulidad. Vigente al 11 de noviembre de 2026.
Vigente al 11 de noviembre de 2026Verificado contra la biblioteca de Cumplida el 11 de noviembre de 2026

Lo esencial
| Etapa | Regla | Fundamento |
|---|---|---|
| Inicio | Acta de inicio cuando, con motivo del reconocimiento aduanero, la verificación de mercancías en transporte o las facultades de comprobación, se embargan precautoriamente mercancías | LA 150 |
| Causas del embargo precautorio | Las de las fracciones I a VIII del artículo 151, entre ellas no acreditar la legal estancia o detectar mercancía no declarada o excedente en más de 10 % del valor declarado | LA 151 |
| Notificación del acta | Se tiene por notificado al entregarse la copia del acta de inicio | LA 150RGCE 3.7.14 |
| Pruebas y alegatos | 10 días hábiles desde el día siguiente a aquel en que surte efectos la notificación del acta | LA 150LA 153RGCE 3.7.14 |
| Junta técnica consultiva | Si el embargo es por inexacta clasificación arancelaria, se ofrece dentro del plazo de pruebas y se celebra en 3 días hábiles; no constituye instancia | LA 150 |
| Pruebas que desvirtúan el embargo | Resolución de inmediato, sin sanciones, y devolución de las mercancías embargadas | LA 153 |
| Consentimiento del acta | Maquiladoras y programas de exportación, o cualquier interesado si sólo se actualiza la fracción IV del artículo 151: escrito en 10 días, resolución provisional y, pagada en 5 días, devolución de las mercancías | LA 153, 3.º a 5.º párr. |
| Resolución definitiva | 4 meses desde que el expediente queda integrado; si no se emite, quedan sin efectos las actuaciones que dieron inicio al procedimiento | LA 153LA 153, 3.º a 5.º párr. |
| Sin embargo precautorio | Escrito o acta circunstanciada, 10 días hábiles para pruebas y alegatos y resolución en 4 meses, que se suspenden en los supuestos del artículo 46-A del CFF; si no se emite, la mercancía se pone a disposición del interesado | LA 152 |
| En visita domiciliaria | El acta de embargo hace las veces de acta final; 10 días para acreditar la legal estancia y resolución en 4 meses; si no se emite, quedan sin efectos las actuaciones. No se aplican los artículos 152 y 153 | LA 155 |
| Acuerdo conclusivo | En el PAMA derivado de una visita, hasta 20 días después de que surte efectos la notificación del acta; suspende el plazo del artículo 155 | RGCE 6.2.3 |
| Medios de defensa | Recurso de revocación, optativo, en 30 días por buzón tributario, o juicio de nulidad en 30 días | LA 203CFF 121RGCE 3.7.24LFPCA 13 |
Los plazos de cuatro meses se suspenden en los supuestos del artículo 46-A, segundo párrafo, del CFF, y la autoridad notifica la suspensión y la reactivación. Información general: si la mercancía se recupera o la resolución se anula depende de las pruebas de cada caso.
Paso a paso
- Fijar el día en que se entregó la copia del acta de inicio: con ella se tiene por notificado el interesado (LA 150).
- Contar diez días hábiles desde el día siguiente a aquel en que surte efectos la notificación (RGCE 3.7.14).
- Si el embargo es por clasificación arancelaria, ofrecer la junta técnica consultiva dentro del mismo plazo.
- Ofrecer las pruebas de legal estancia, valor o cumplimiento de regulaciones conforme a los artículos 123 y 130 del CFF.
- Vigilar los cuatro meses desde que el expediente quedó integrado.
- Contra la resolución definitiva, presentar el recurso de revocación o la demanda de nulidad en treinta días.
El PAMA con embargo precautorio
Errores frecuentes
- Esperar a que la autoridad requiera las pruebas: los diez días corren desde que surte efectos la notificación del acta (LA 153; RGCE 3.7.14).
- Omitir la junta técnica consultiva en un embargo por inexacta clasificación arancelaria: sólo puede ofrecerse dentro del plazo de pruebas (LA 150).
- Tratar como PAMA la determinación sin embargo precautorio: sigue el artículo 152, con sus propios plazos y su propia consecuencia si no se resuelve a tiempo.
Fundamento
Ley Aduanera, artículo 150, primer, quinto, sexto y séptimo párrafos
«Las autoridades aduaneras levantarán el acta de inicio del procedimiento administrativo en materia aduanera, cuando con motivo del reconocimiento aduanero, de la verificación de mercancías en transporte o por el ejercicio de las facultades de comprobación, embarguen precautoriamente mercancías en los términos previstos por esta Ley. [...] Dicha acta deberá señalar que el interesado cuenta con un plazo de diez días hábiles, contados a partir del día siguiente a aquel en que surta efectos la notificación, a fin de ofrecer las pruebas y formular los alegatos que a su derecho convenga. Cuando el embargo precautorio se genere con motivo de una inexacta clasificación arancelaria podrá ofrecerse, dentro del plazo señalado, la celebración de una junta técnica consultiva para definir si es correcta o no la clasificación arancelaria manifestada en el pedimento; dicha junta deberá realizarse dentro de los tres días hábiles siguientes a su ofrecimiento. [...] Lo dispuesto en este párrafo no constituye instancia. La autoridad que levante el acta respectiva deberá entregar al interesado, copia del acta de inicio del procedimiento, momento en el cual se considerará notificado.»
Vigente desde 1 de enero de 2026 · DOF 19 de noviembre de 2025 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv23uohb0acz8roam6u0aw1h
Ley Aduanera, artículo 151, fracciones III y IV
«Las autoridades aduaneras procederán al embargo precautorio de las mercancías y de los medios en que se transporten, en los siguientes casos: [...] III.- Cuando no se acredite con la documentación aduanera correspondiente, que las mercancías se sometieron a los trámites previstos en esta Ley para su introducción al territorio nacional o para su internación de la franja o región fronteriza al resto del país y cuando no se acredite su legal estancia o tenencia, o se trate de vehículos conducidos por personas no autorizadas. En el caso de pasajeros, el embargo precautorio procederá sólo respecto de las mercancías no declaradas, así como del medio de transporte, siempre que se trate de vehículo de servicio particular, o si se trata de servicio público, cuando esté destinado a uso exclusivo del pasajero o no preste el servicio normal de ruta. IV. Cuando con motivo del reconocimiento aduanero, o de la verificación de mercancías en transporte, se detecte mercancía no declarada o excedente en más de un 10% del valor total declarado en la documentación aduanera que ampare las mercancías.»
Vigente desde 1 de enero de 2026 · DOF 19 de noviembre de 2025 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv23uohu0ad28roabbrrdw54
Ley Aduanera, artículo 153, primer y segundo párrafos
«El interesado deberá ofrecer por escrito, las pruebas y alegatos que a su derecho convenga, ante la autoridad aduanera que hubiera levantado el acta a que se refiere el artículo 150 de esta Ley, dentro de los diez días siguientes a aquél en que surta efectos la notificación de dicha acta. El ofrecimiento, desahogo y valoración de las pruebas se hará de conformidad con lo dispuesto por los artículos 123 y 130 del Código Fiscal de la Federación. Tratándose de la valoración de los documentos con los que se pretenda comprobar la legal estancia o tenencia de las mercancías, cuando la información en ellos contenida deba transmitirse en el sistema electrónico aduanero previsto en los artículos 36 y 36-A de esta Ley para su despacho, se dará pleno valor probatorio a la información transmitida. Cuando el interesado presente pruebas documentales que acrediten la legal estancia o tenencia de las mercancías en el país; desvirtúen los supuestos por los cuales fueron objeto de embargo precautorio o acrediten que el valor declarado fue determinado de conformidad con el Título III, Capítulo III, Sección Primera de esta Ley en los casos a que se refiere el artículo 151, fracción VII de esta Ley, la autoridad que levantó el acta a que se refiere el artículo 150 de esta Ley, dictará de inmediato la resolución, sin que en estos casos se impongan sanciones; de existir mercancías embargadas se ordenará su devolución. Cuando el interesado no presente las pruebas o éstas no desvirtúen los supuestos por los cuales se embargó precautoriamente la mercancía, las autoridades aduaneras deberán de dictar resolución definitiva, en un plazo que no excederá de cuatro meses, contados a partir del día siguiente a aquél en que se encuentre debidamente integrado el expediente. Se entiende que el expediente se encuentra debidamente integrado cuando hayan vencido los plazos para la presentación de todos los escritos de pruebas y alegatos o, en caso de resultar procedente, la autoridad encargada de emitir la resolución haya llevado a cabo las diligencias necesarias para el desahogo de las pruebas ofrecidas por los promoventes. De no emitirse la resolución definitiva en el término de referencia, quedarán sin efectos las actuaciones de la autoridad que dieron inicio al procedimiento.»
Vigente desde 1 de enero de 2026 · DOF 19 de noviembre de 2025 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv23uojd0adj8roajlu63s73
Ley Aduanera, artículo 152, primer, quinto y octavo párrafos
«En los casos en que con motivo del reconocimiento aduanero, de la verificación de mercancías en transporte, de la revisión de los documentos presentados durante el despacho o del ejercicio de las facultades de comprobación, en que proceda la determinación de contribuciones omitidas, aprovechamientos y, en su caso, la imposición de sanciones y no sea aplicable el artículo 151 de esta Ley, las autoridades aduaneras procederán a su determinación, sin necesidad de sustanciar el procedimiento establecido en el artículo 150 de esta Ley. [...] deberá señalarse que el interesado cuenta con un plazo de diez días hábiles, contados a partir del día siguiente a aquel en que surta efectos la notificación del escrito o acta, a fin de ofrecer las pruebas y formular los alegatos que a su derecho convenga. [...] Las autoridades aduaneras emitirán resolución en un plazo que no excederá de cuatro meses, contados a partir del día siguiente a aquél en que se encuentre debidamente integrado el expediente. En caso de no emitirla, deberá poner de inmediato a disposición del interesado la mercancía de su propiedad. Dicho plazo se suspenderá cuando se actualice alguno de los supuestos establecidos en el artículo 46-A, segundo párrafo del Código Fiscal de la Federación, en cuyo caso la autoridad aduanera deberá notificar al contribuyente la fecha de suspensión y reactivación del plazo.»
Vigente desde 1 de enero de 2026 · DOF 19 de noviembre de 2025 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv23uoim0adb8roajvfa8x4s
Ley Aduanera, artículo 155, primer y tercer párrafos
«Si durante la práctica de una visita domiciliaria se encuentra mercancía extranjera cuya legal estancia en el país no se acredite, los visitadores procederán a efectuar el embargo precautorio en los casos previstos en el artículo 151 y cumpliendo con las formalidades a que se refiere el artículo 150 de esta Ley. El acta de embargo, en estos casos, hará las veces de acta final en la parte de la visita que se relaciona con los impuestos al comercio exterior y las cuotas compensatorias de las mercancías embargadas. En este supuesto, el visitado contará con un plazo de diez días siguientes a aquél en que surta efectos la notificación de dicha acta, para acreditar la legal estancia en el país de las mercancías embargadas y ofrecerá las pruebas dentro de este plazo. [...] Desahogadas las pruebas se dictará la resolución determinando, en su caso, las contribuciones y cuotas compensatorias omitidas e imponiendo las sanciones que procedan, en un plazo que no excederá de cuatro meses contados a partir del día siguiente a aquél en que se encuentre debidamente integrado el expediente. Se entiende que el expediente se encuentra debidamente integrado cuando hayan vencido los plazos para la presentación de todos los escritos de pruebas y alegatos o, en caso de resultar procedentes, la autoridad encargada de emitir la resolución haya llevado a cabo las diligencias necesarias para el desahogo de las pruebas ofrecidas por los promoventes. De no emitirse la resolución definitiva en el término de referencia, quedarán sin efectos las actuaciones de la autoridad que dieron inicio al procedimiento. El plazo a que se refiere el párrafo anterior, se suspenderá cuando se actualice alguno de los supuestos establecidos en el artículo 46-A, segundo párrafo del Código Fiscal de la Federación, en cuyo caso la autoridad aduanera deberá notificar al contribuyente la fecha de suspensión y reactivación del plazo. En los casos de visita domiciliaria, no serán aplicables las disposiciones de los artículos 152 y 153 de esta Ley.»
Vigente desde 1 de enero de 2026 · DOF 19 de noviembre de 2025 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv23uolm0ae58roa279viwg5
Reglas Generales de Comercio Exterior para 2026, regla 3.7.14, primer párrafo
«Para los efectos de los artículos 153, primer párrafo y 155 de la Ley, se entenderá que los diez días con que cuenta el interesado para ofrecer las pruebas y alegatos dentro del PAMA, se computarán a partir del día siguiente a aquel en que surta efectos la notificación del acta de inicio del procedimiento a que se refiere el artículo 150 de la Ley, considerándose notificada en la fecha en que conste la entrega de la copia del acta respectiva al interesado por parte de la autoridad que la levanta.»
Vigente desde 1 de enero de 2026 · hasta 31 de diciembre de 2026 · DOF 27 de diciembre de 2025 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv23xicr08amkeoan29qob2v
Reglas Generales de Comercio Exterior para 2026, regla 6.2.3, primer a tercer párrafos
«Para los efectos del artículo 69-C del CFF, los contribuyentes sujetos a un PAMA, derivado de las facultades establecidas en el artículo 42, fracción III del CFF, que no estén de acuerdo con los hechos u omisiones asentados en el acta de inicio del PAMA, que puedan entrañar incumplimiento de las disposiciones fiscales y aduaneras, podrán optar por solicitar la adopción de un acuerdo conclusivo. [...] La adopción de un acuerdo conclusivo, se podrá solicitar en cualquier momento a partir del inicio de las facultades establecidas en el artículo 42, fracción III del CFF y hasta dentro de los veinte días siguientes a aquel en que surta efectos la notificación del acta de embargo e inicio del PAMA. El procedimiento de un acuerdo conclusivo suspende el plazo a que se refiere el artículo 155 de la Ley, a partir de que el contribuyente presente ante la PRODECON la solicitud de un acuerdo conclusivo y hasta que se notifique a la autoridad revisora la conclusión.»
Vigente desde 1 de enero de 2026 · hasta 31 de diciembre de 2026 · DOF 27 de diciembre de 2025 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv23xkyn0982keoayrezhatw
Ley Aduanera, artículo 203
«En contra de todas las resoluciones definitivas que dicten las autoridades aduaneras procederá el recurso de revocación establecido en el Código Fiscal de la Federación. La interposición del recurso de revocación será optativa para el interesado antes de acudir al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.»
Vigente desde 1 de enero de 2001 · DOF 31 de diciembre de 2000 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv23upx90anp8roay37h0nmp
Código Fiscal de la Federación, artículo 121, primer párrafo
«El recurso deberá presentarse a través del buzón tributario, dentro de los treinta días siguientes a aquél en que haya surtido efectos su notificación, excepto lo dispuesto en el artículo 127 de este Código, en que el escrito del recurso deberá presentarse dentro del plazo que en el mismo se señala.»
Vigente desde 1 de enero de 2022 · DOF 12 de noviembre de 2021 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmufn5x6e025ctzne3ipw5pqz
Reglas Generales de Comercio Exterior para 2026, regla 3.7.24
«Para los efectos de los artículos 203 de la Ley y 121 del CFF, el recurso de revocación podrá presentarse ante la autoridad del SAT que emitió o ejecutó el acto administrativo, ante la AGJ o ADJ, o ante la Administración General de Grandes Contribuyentes, que sea competente respecto del recurrente. Si el acto administrativo fue emitido o ejecutado por una unidad administrativa de la ANAM, el recurso de revocación podrá presentarse ante la DGJA, siempre que otra unidad administrativa de la misma no tenga conferida dicha atribución.»
Vigente desde 1 de enero de 2026 · hasta 31 de diciembre de 2026 · DOF 27 de diciembre de 2025 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv23xiht08dhkeoangdiek04
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, artículo 13, fracción I, inciso a)
«La demanda deberá presentarse dentro de los plazos que a continuación se indican: I. De treinta días siguientes a aquél en el que se dé alguno de los supuestos siguientes: a) Que haya surtido efectos la notificación de la resolución impugnada, lo que se determinará conforme a la ley aplicable a ésta»
Vigente desde 10 de junio de 2026 · DOF 9 de junio de 2026 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv1ggzsx03iei2lzlsseu120
Ley Aduanera, artículo 153, tercer a quinto párrafos
«El plazo a que se refiere el párrafo anterior, se suspenderá cuando se actualice alguno de los supuestos establecidos en el artículo 46-A, segundo párrafo del Código Fiscal de la Federación, en cuyo caso la autoridad aduanera deberá notificar al contribuyente la fecha de suspensión y reactivación del plazo. Tratándose de mercancías excedentes o no declaradas embargadas a maquiladoras y empresas con programas de exportación autorizados por la Secretaría de Economía, cuando dentro de los diez días siguientes a la notificación del acta a que se refiere este artículo, el interesado presente escrito en el que manifieste su consentimiento con el contenido del acta, la autoridad aduanera que hubiera iniciado el procedimiento podrá emitir una resolución provisional en la que determine las contribuciones y cuotas compensatorias omitidas y las sanciones que procedan. Cuando el interesado en un plazo de cinco días a partir de que surta efectos la notificación de la resolución provisional acredite el pago de las contribuciones, accesorios y multas correspondientes y, en su caso, el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias, la autoridad aduanera ordenará la devolución de las mercancías. Para efectos de la fracción IV del artículo 151 de la Ley Aduanera, cuando con motivo del reconocimiento aduanero, o de la verificación de mercancía en transporte, se detecte mercancía no declarada o excedente en más de un 10% del valor total declarado en la documentación aduanera que ampare las mercancías, siempre que no se actualice alguno de los otros supuestos de embargo precautorio a que se refiere el artículo 151 de la Ley, cuando dentro de los diez días siguientes a la notificación del acta a que se refiere el artículo 150 de la Ley, el interesado presente escrito en el que manifieste su consentimiento con el contenido del acta, la autoridad aduanera que hubiera iniciado el procedimiento podrá emitir una resolución provisional en la que determine las contribuciones y cuotas compensatorias omitidas y las sanciones que procedan. Cuando el interesado en un plazo de cinco días a partir de que surta efectos la notificación de la resolución provisional acredite el pago de las contribuciones, accesorios y multas correspondientes, la autoridad aduanera ordenará la devolución de las mercancías.»
Vigente desde 1 de enero de 2026 · DOF 19 de noviembre de 2025 · leída el 11 de noviembre de 2026 · versión cmv23uojd0adj8roajlu63s73
Preguntas relacionadas
¿Cuánto tiempo hay para ofrecer pruebas en el PAMA?
Diez días hábiles, contados a partir del día siguiente a aquel en que surte efectos la notificación del acta de inicio (LA 150 y 153). El acta se tiene por notificada al entregarse su copia al interesado (RGCE 3.7.14).
¿Qué pasa si la aduana no resuelve en cuatro meses?
Con embargo precautorio o en visita domiciliaria, quedan sin efectos las actuaciones que iniciaron el procedimiento (LA 153 y 155). Sin embargo precautorio (LA 152), la mercancía se pone a disposición del interesado. El plazo se suspende en los supuestos del CFF 46-A.
¿Cómo se impugna la resolución del PAMA?
Con el recurso de revocación del CFF, que es optativo (LA 203), en treinta días por buzón tributario (CFF 121) o ante las autoridades de la regla 3.7.24 de las RGCE; o con el juicio de nulidad, en treinta días (LFPCA 13).
¿Se puede recuperar la mercancía antes de la resolución definitiva?
Si las pruebas desvirtúan el embargo, se resuelve de inmediato y se ordena la devolución (LA 153). Si se consiente el acta en diez días, en los supuestos del 153, cuarto y quinto párrafos, cabe resolución provisional; pagada en cinco días, se devuelve la mercancía.
¿Procede un acuerdo conclusivo en el PAMA?
Sí, en el PAMA derivado de una visita domiciliaria (CFF 42, fracción III): se solicita ante PRODECON hasta veinte días después de que surte efectos la notificación del acta, y suspende el plazo del artículo 155 (RGCE 6.2.3).
¿Qué pruebas se admiten en el PAMA?
Las que permiten los artículos 123 y 130 del CFF, a los que remite el artículo 153. Si la información de los documentos de legal estancia debe transmitirse para el despacho, a la información transmitida se le da pleno valor probatorio.
Con Cumplida
Del acto de autoridad al medio de defensa: el cómputo del plazo, el análisis de fundamentación y motivación, los agravios con precedentes vigentes y el proyecto de escrito, con cada cita verificada.
Tax defenseCómo citar
Cumplida, «¿Qué plazos tiene un procedimiento en materia aduanera y cómo se defiende?», cumplida.com/respuestas/pama, consultado el 11 de noviembre de 2026.
Información general a la fecha indicada. El criterio profesional para cada caso es del despacho.