4/2024/CTN/CN

4/2024/CTN/CN COMPETENCIA TERRITORIAL DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA PRODECON PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ACUERDOS CONCLUSIVOS. INTERPRETACIÓN SISTEMÁTICA DE LOS ARTÍCULOS 4, PRIMER PÁRRAFO, 5, FRACCIÓN XVII, 8, FRACCIONES I, VII Y XI DE SU LEY ORGÁNICA; 1 , PÁRRAFOS PRIMERO Y SEGUNDO, 5, APARTADO B, FRACCIONES IV, INCISOS A) Y B) Y VI, 34, FRACCIÓN II Y 46, FRACCIONES I Y XLII DE SU ESTATUTO ORGÁNICO. Antecedentes. Conforme a los artículos 1 y 5, fracción XVII de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (Ley Orgánica), una de las principales atribuciones del referido organismo público es garantizar el derecho de las personas contribuyentes a recibir justicia en materia fiscal en el orden federal, resolviendo las solicitudes que le presenten dichas personas, como lo son, entre otros, el servicio de Acuerdos Conclusivos. Para el mejor funcionamiento en la operación y prestación del servicio de Acuerdos Conclusivos por parte de las Unidades Administrativas de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (PRODECON), regulados en el artículo 69-C, y siguientes relacionados, del Código Fiscal de la Federación (CFF), es necesario delimitar la competencia territorial que cada Unidad Administrativa debe observar al momento de prestar dicho servicio, coadyuvando así en la generación de certeza jurídica a las personas contribuyentes. Consideraciones. De acuerdo a lo previsto en los artículos 4, primer párrafo y 5, fracción XVII de la Ley Orgánica, en relación con los diversos 1, párrafos primero y segundo, 5, apartado B, fracciones IV, incisos a) y b) y VI, 34, fracción II y 46, fracciones I y XLII del Estatuto Orgánico de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (Estatuto), el servicio de Acuerdos Conclusivos que presta PRODECON, se otorga a través de la Subprocuraduría de Acuerdos Conclusivos y Gestión Institucional en coordinación con sus Direcciones Generales y Delegaciones de cada Entidad Federativa. Por su parte, el numeral 8, fracciones I, VII y XI de la Ley Orgánica, dispone que la persona titular de la PRODECON, entre sus diversas obligaciones, tiene la de velar por el cumplimiento de las funciones de dicho organismo, emitir disposiciones o reglas de carácter general, dictar lineamientos y medidas específicas para la interpretación y aplicación de la normatividad, así como para el desarrollo y mejor desempeño de la Procuraduría, proveyendo lo necesario en lo administrativo y en la organización del trabajo. En cumplimiento a lo anterior, el 08 de agosto de 2013, se publicó en el DOF el “Acuerdo por el que se establece la denominación, sede y circunscripción territorial de las Delegaciones de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente” , precisándose la denominación, sede y circunscripción territorial de las Delegaciones para prestar los servicios de la PRODECON en todo el territorio nacional. Por consiguiente, en dicho Acuerdo quedó establecido que las Delegaciones ejercerán su competencia dentro de la circunscripción territorial de la Entidad Federativa en la que se encuentra y tiene su sede. Criterio de PRODECON. Para la prestación del servicio de Acuerdos Conclusivos solicitados por actos de fiscalización que se estén llevando a cabo por parte de las Administraciones Desconcentradas de Auditoría Fiscal de cada Entidad Federativa, incluyendo las de la Ciudad de México y las diversas Administraciones Centrales de Fiscalización (a grandes contribuyentes diversos, a grupos de sociedades, al sector financiero, de hidrocarburos, de precios de transferencia, estratégica, internacional, de verificación de hidrocarburos y otras autoridades fiscales competentes del Servicio de Administración Tributaria) , se atenderá con base en el domicilio de la Autoridad Revisora, por lo que, según sea el caso, serán tramitados en Oficina Central, o bien, en cada una de las treinta Delegaciones de la PRODECON atendiendo a la circunscripción territorial en que ejerce su competencia. Por su parte, las solicitudes de Acuerdos Conclusivos que se presenten, derivadas de actos de fiscalización que se estén llevando a cabo por parte de las Autoridades Coordinadas (Organismos de los Estados que firmaron el Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal con el Gobierno Federal por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público) , Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) e Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), las mismas se tramitarán en Oficina Central, o bien, en cada una de las treinta Delegaciones de la PRODECON atendiendo a la circunscripción territorial en que ejerce su competencia, considerando la Entidad Federativa a la que pertenezca la Autoridad Coordinada local, Delegación o Subdelegación del IMSS o Coordinación de Fiscalización del INFONAVIT. Finalmente, para las solicitudes de Acuerdos Conclusivos que se presenten derivadas de actos de fiscalización que se estén llevando a cabo por parte de las Administraciones Centrales y Desconcentradas de Auditoría de Comercio Exterior ( Administración Central de Apoyo Jurídico de Auditoría de Comercio Exterior; Administración Central de Auditoría de Operaciones de Comercio Exterior; Administración Central de Operaciones Especiales de Comercio Exterior; Administración Desconcentrada de Auditoría de Comercio Exterior del Centro; Administración Desconcentrada de Auditoría de Comercio Exterior del Noreste; Administración Desconcentrada de Auditoría de Comercio Exterior del Norte Centro; Administración Desconcentrada de Auditoría de Comercio Exterior del Occidente; Administración Desconcentrada de Auditoría de Comercio Exterior del Pacífico Norte y Administración Desconcentrada de Auditoría de Comercio Exterior del Sur) , se atenderán en Oficina Central, o bien, en cada una de las Delegaciones de la PRODECON atendiendo a la circunscripción territorial en que ejerce su competencia, rigiéndose por el domicilio fiscal vigente de la persona contribuyente en el momento en que se presente la solicitud, pues dichas autoridades fiscales según la sede en que se encuentran establecidas, la competencia territorial para el ejercicio de sus facultades abarcan varias Entidades Federativas. En consecuencia, la Unidad Administrativa que reciba una solicitud de Acuerdo Conclusivo que no corresponda a su competencia, deberá remitir toda la documentación recibida por correo electrónico a la Unidad Administrativa competente para que ésta sea quien brinde el servicio solicitado. Lo anterior, sin detrimento de la instrucción y autorización que la persona titular de la Unidad Administrativa de Oficina Central pueda conceder para que, en auxilio de las labores, el servicio de Acuerdos Conclusivos sea prestado en Oficina Central o en alguna otra Delegación por una situación emergente o carga de trabajo. Asimismo, debe tenerse en cuenta que, para efectos de la circunscripción territorial de la Delegación Puebla, éste comprende los Estados de Puebla y Tlaxcala, en tanto no se lleve a cabo la apertura de la Delegación Estatal de este último Estado. Extracto / Descripción breve: COMPETENCIA TERRITORIAL DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA PRODECON PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ACUERDOS CONCLUSIVOS. INTERPRETACIÓN SISTEMÁTICA DE LOS ARTÍCULOS 4, PRIMER PÁRRAFO, 5, FRACCIÓN XVII, 8, FRACCIONES I, VII Y XI DE SU LEY ORGÁNICA; 1, PÁRRAFOS PRIMERO Y SEGUNDO, 5, APARTADO B, FRACCIONES IV, INCISOS A) Y B) Y VI, 34, FRACCIÓN II Y 46, FRACCIONES I Y XLII DE SU ESTATUTO ORGÁNICO. Antecedentes. Conforme a los artículos 1 y 5, fracción XVII de la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (Ley Orgánica), una de las principales atribuciones del referido organismo público es garantizar el derecho de las personas contribuyentes a recibir justicia en materia fiscal en el orden federal, resolviendo las solicitudes que le presenten dichas personas, como lo son, entre otros, el servicio de Acuerdos Conclusivos. Para el mejor funcionamiento en la operación y prestación del servicio de Acuerdos Conclusivos por parte de las Unidades Administrativas de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (PRODECON), regulados en el artículo 69-C, y siguientes relacionados, del Código Fiscal de la Federación (CFF), es necesario delimitar la competencia territorial que cada Unidad Administrativa debe observar al momento de prestar dicho servicio, coadyuvando así en la generación de certeza jurídica a las personas contribuyentes. Consideraciones. De acuerdo a lo previsto en los artículos 4, primer párrafo y 5, fracción XVII de la Ley Orgánica, en relación con los diversos 1, párrafos primero y segundo, 5, apartado B, fracciones IV, incisos a) y b) y VI, 34, fracción II y 46, fracciones I y XLII del Estatuto Orgánico de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (Estatuto), el servicio de Acuerdos Conclusivos que presta PRODECON, se otorga a través de la Subprocuraduría de Acuerdos Conclusivos y Gestión Institucional en coordinación con sus Direcciones Generales y Delegaciones de cada Entidad Federativa. Por su parte, el numeral 8, fracciones I, VII y XI de la Ley Orgánica, dispone que la persona titular de la PRODECON, entre sus diversas obligaciones, tiene la de velar por el cumplimiento de las funciones de dicho organismo, emitir disposiciones o reglas de carácter general, dictar lineamientos y medidas específicas para la interpretación y aplicación de la normatividad, así como para el desarrollo y mejor desempeño de la Procuraduría, proveyendo lo necesario en lo administrativo y en la organización del trabajo. En cumplimiento a lo anterior, el 08 de agosto de 2013, se publicó en el DOF el “Acuerdo por el que se establece la denominación, sede y circunscripción territorial de las Delegaciones de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente”, precisándose la denominación, sede y circunscripción territorial de las Delegaciones para prestar los servicios de la PRODECON en todo el territorio nacional. Por consiguiente, en dicho Acuerdo quedó establecido que las Delegaciones ejercerán su competencia dentro de la circunscripción territorial de la Entidad Federativa en la que se encuentra y tiene su sede. Criterio de PRODECON. Para la prestación del servicio de Acuerdos Conclusivos solicitados por actos de fiscalización que se estén llevando a cabo por parte de las Administraciones Desconcentradas de Auditoría Fiscal de cada Entidad Federativa, incluyendo las de la Ciudad de México y las diversas Administraciones Centrales de Fiscalización (a grandes contribuyentes diversos, a grupos de sociedades, al sector financiero, de hidrocarburos, de precios de transferencia, estratégica, internacional, de verificación de hidrocarburos y otras autoridades fiscales competentes del Servicio de Administración Tributaria), se atenderá con base en el domicilio de la Autoridad Revisora, por lo que, según sea el caso, serán tramitados en Oficina Central, o bien, en cada una de las treinta Delegaciones de la PRODECON atendiendo a la circunscripción territorial en que ejerce su competencia. Por su parte, las solicitudes de Acuerdos Conclusivos que se presenten, derivadas de actos de fiscalización que se estén llevando a cabo por parte de las Autoridades Coordinadas (Organismos de los Estados que firmaron el Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal con el Gobierno Federal por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público), Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) e Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), las mismas se tramitarán en Oficina Central, o bien, en cada una de las treinta Delegaciones de la PRODECON atendiendo a la circunscripción territorial en que ejerce su competencia, considerando la Entidad Federativa a la que pertenezca la Autoridad Coordinada local, Delegación o Subdelegación del IMSS o Coordinación de Fiscalización del INFONAVIT. Finalmente, para las solicitudes de Acuerdos Conclusivos que se presenten derivadas de actos de fiscalización que se estén llevando a cabo por parte de las Administraciones Centrales y Desconcentradas de Auditoría de Comercio Exterior (Administración Central de Apoyo Jurídico de Auditoría de Comercio Exterior; Administración Central de Auditoría de Operaciones de Comercio Exterior; Administración Central de Operaciones Especiales de Comercio Exterior; Administración Desconcentrada de Auditoría de Comercio Exterior del Centro; Administración Desconcentrada de Auditoría de Comercio Exterior del Noreste; Administración Desconcentrada de Auditoría de Comercio Exterior del Norte Centro; Administración Desconcentrada de Auditoría de Comercio Exterior del Occidente; Administración Desconcentrada de Auditoría de Comercio Exterior del Pacífico Norte y Administración Desconcentrada de Auditoría de Comercio Exterior del Sur), se atenderán en Oficina Central, o bien, en cada una de las Delegaciones de la PRODECON atendiendo a la circunscripción territorial en que ejerce su competencia, rigiéndose por el domicilio fiscal vigente de la persona contribuyente en el momento en que se presente la solicitud, pues dichas autoridades fiscales según la sede en que se encuentran establecidas, la competencia territorial para el ejercicio de sus facultades abarcan varias Entidades Federativas. En consecuencia, la Unidad Administrativa que reciba una solicitud de Acuerdo Conclusivo que no corresponda a su competencia, deberá remitir toda la documentación recibida por correo electrónico a la Unidad Administrativa competente para que ésta sea quien brinde el servicio solicitado. Lo anterior, sin detrimento de la instrucción y autorización que la persona titular de la Unidad Administrativa de Oficina Central pueda conceder para que, en auxilio de las labores, el servicio de Acuerdos Conclusivos sea prestado en Oficina Central o en alguna otra Delegación por una situación emergente o carga de trabajo. Asimismo, debe tenerse en cuenta que, para efectos de la circunscripción territorial de la Delegación Puebla, éste comprende los Estados de Puebla y Tlaxcala, en tanto no se lleve a cabo la apertura de la Delegación Estatal de este último Estado. --> Aprobado 3RA Sesión Extraordinaria del 12 de julio de 2024