CRITERIO JURISDICCIONAL 48/2023

CRITERIO JURISDICCIONAL 48/2023 IMSS. CAPITAL CONSTITUTIVO. DEBE FINCARSE AL INICIAR LA ATENCIÓN MÉDICA DE LA PERSONA ASEGURADA O DE SUS BENEFICIARIOS, CON INDEPENDENCIA DE QUE AL CONCLUIR EL TRATAMIENTO, SE PUEDAN FINCAR NUEVOS CAPITALES CONSTITUTIVOS POR LAS PRESTACIONES OTORGADAS QUE NO SE HUBIESEN CONSIDERADO EN LOS CRÉDITOS INICIALMENTE EMITIDOS. Antecedentes. La Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (Prodecon) vía juicio contencioso administrativo federal, apoyó a una persona contribuyente, a la que el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) le determinó un capital constitutivo por haberse otorgado prestaciones a una persona trabajadora con motivo de un riesgo de trabajo ocurrido con anterioridad a la presentación del aviso de alta del empleado ante el IMSS. Argumentos de defensa considerados en la sentencia. Resulta ilegal la cédula de liquidación de capitales constitutivos, en virtud de que contraviene lo señalado por el artículo 79, penúltimo párrafo, de la Ley del Seguro Social (LSS), el cual dispone que cuando el IMSS inicie la atención de la persona asegurada o beneficiaria, fincará y cobrará los capitales constitutivos, con independencia de que al concluir el tratamiento, pueda fincar nuevos capitales constitutivos por las prestaciones otorgadas que no se hubiesen considerado en los créditos inicialmente emitidos. Por tal motivo, desde que se inició la atención médica a la persona asegurada, el IMSS está obligado a fincar el capital constitutivo, no obstante, fue emitido casi tres años después a dicho suceso, siendo evidente que la autoridad dejó de observar el momento en que debe fincar y cobrar el capital constitutivo en términos del numeral 79, penúltimo párrafo, de la LSS. Criterio jurisdiccional obtenido por Prodecon en juicio de nulidad. El Órgano Jurisdiccional resolvió que es ilegal la cédula de liquidación de capitales constitutivos, ya que el Instituto no actuó de conformidad con el artículo 79, penúltimo párrafo, de la LSS, toda vez que si bien estableció el diagnostico desde que inició la atención a la persona trabajadora, señalando las prestaciones y servicios médicos que le fueron proporcionados, lo cierto es que no se advierte que al inicio de la atención médica a la persona trabajadora, la autoridad hubiera fincado y cobrado el capital constitutivo correspondiente. Lo anterior, no se contrapone a lo que establece el artículo 297 de la LSS, en cuanto a que los capitales constitutivos pueden fincarse en cualquier momento, siempre y cuando no hayan caducado las facultades del IMSS, toda vez que si el Instituto calificó el accidente de trabajo y advierte que es procedente la determinación del capital constitutivo, debe hacerlo al inicio de la atención a la persona asegurada, al constituir una facultad reglada que no deja margen a la discrecionalidad, evitando provocar inseguridad jurídica respecto de la situación del patrón por la atención médica otorgada a la persona trabajadora, pues ésta queda indefinida por el lapso en que se demore la autoridad en emitir su resolución, originando afectación al estado de derecho, al darse margen para que se modifiquen los hechos con el transcurso del tiempo, durante el cual se impidió a éste conocer su situación jurídica, aunado a que el Instituto puede fincar y cobrar nuevos capitales constitutivos por las prestaciones otorgadas que no se hubiesen considerado en el crédito inicialmente emitido, siempre y cuando no haya operado el plazo de caducidad previsto en el numeral 297 de la LSS. Juicio Contencioso Administrativo en la vía ordinaria. Sala Regional Peninsular del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. 2023. Sentencia pendiente de que cause estado. CRITERIO JURISDICCIONAL 82/2019 (APROBADO 9NA. SESIÓN ORDINARIA 31/10/2019) CADUCIDAD . “CAPITALES CONSTITUTIVOS. LA FACULTAD DEL IMSS PARA VOLVER A FINCARLOS POR LAS PRESTACIONES QUE NO CONSIDERÓ EN LOS INICIALMENTE EMITIDOS, SE ENCUENTRA LIMITADA AL PLAZO DE LOS 5 AÑOS SIGUIENTES A LA CALIFICACIÓN INICIAL DEL RIESGO DE TRABAJO.” Extracto / Descripción breve: IMSS. CAPITAL CONSTITUTIVO. DEBE FINCARSE AL INICIAR LA ATENCIÓN MÉDICA DE LA PERSONA ASEGURADA O DE SUS BENEFICIARIOS, CON INDEPENDENCIA DE QUE AL CONCLUIR EL TRATAMIENTO, SE PUEDAN FINCAR NUEVOS CAPITALES CONSTITUTIVOS POR LAS PRESTACIONES OTORGADAS QUE NO SE HUBIESEN CONSIDERADO EN LOS CRÉDITOS INICIALMENTE EMITIDOS. Antecedentes. La Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (Prodecon) vía juicio contencioso administrativo federal, apoyó a una persona contribuyente, a la que el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) le determinó un capital constitutivo por haberse otorgado prestaciones a una persona trabajadora con motivo de un riesgo de trabajo ocurrido con anterioridad a la presentación del aviso de alta del empleado ante el IMSS. Argumentos de defensa considerados en la sentencia. Resulta ilegal la cédula de liquidación de capitales constitutivos, en virtud de que contraviene lo señalado por el artículo 79, penúltimo párrafo, de la Ley del Seguro Social (LSS), el cual dispone que cuando el IMSS inicie la atención de la persona asegurada o beneficiaria, fincará y cobrará los capitales constitutivos, con independencia de que al concluir el tratamiento, pueda fincar nuevos capitales constitutivos por las prestaciones otorgadas que no se hubiesen considerado en los créditos inicialmente emitidos. Por tal motivo, desde que se inició la atención médica a la persona asegurada, el IMSS está obligado a fincar el capital constitutivo, no obstante, fue emitido casi tres años después a dicho suceso, siendo evidente que la autoridad dejó de observar el momento en que debe fincar y cobrar el capital constitutivo en términos del numeral 79, penúltimo párrafo, de la LSS. Criterio jurisdiccional obtenido por Prodecon en juicio de nulidad. El Órgano Jurisdiccional resolvió que es ilegal la cédula de liquidación de capitales constitutivos, ya que el Instituto no actuó de conformidad con el artículo 79, penúltimo párrafo, de la LSS, toda vez que si bien estableció el diagnostico desde que inició la atención a la persona trabajadora, señalando las prestaciones y servicios médicos que le fueron proporcionados, lo cierto es que no se advierte que al inicio de la atención médica a la persona trabajadora, la autoridad hubiera fincado y cobrado el capital constitutivo correspondiente. Lo anterior, no se contrapone a lo que establece el artículo 297 de la LSS, en cuanto a que los capitales constitutivos pueden fincarse en cualquier momento, siempre y cuando no hayan caducado las facultades del IMSS, toda vez que si el Instituto calificó el accidente de trabajo y advierte que es procedente la determinación del capital constitutivo, debe hacerlo al inicio de la atención a la persona asegurada, al constituir una facultad reglada que no deja margen a la discrecionalidad, evitando provocar inseguridad jurídica respecto de la situación del patrón por la atención médica otorgada a la persona trabajadora, pues ésta queda indefinida por el lapso en que se demore la autoridad en emitir su resolución, originando afectación al estado de derecho, al darse margen para que se modifiquen los hechos con el transcurso del tiempo, durante el cual se impidió a éste conocer su situación jurídica, aunado a que el Instituto puede fincar y cobrar nuevos capitales constitutivos por las prestaciones otorgadas que no se hubiesen considerado en el crédito inicialmente emitido, siempre y cuando no haya operado el plazo de caducidad previsto en el numeral 297 de la LSS. Juicio Contencioso Administrativo en la vía ordinaria. Sala Regional Peninsular del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. 2023. Sentencia pendiente de que cause estado. CRITERIO JURISDICCIONAL 82/2019 (APROBADO 9NA. SESIÓN ORDINARIA 31/10/2019) CADUCIDAD. “CAPITALES CONSTITUTIVOS. LA FACULTAD DEL IMSS PARA VOLVER A FINCARLOS POR LAS PRESTACIONES QUE NO CONSIDERÓ EN LOS INICIALMENTE EMITIDOS, SE ENCUENTRA LIMITADA AL PLAZO DE LOS 5 AÑOS SIGUIENTES A LA CALIFICACIÓN INICIAL DEL RIESGO DE TRABAJO.” --> Sentencia: Sentencia firme Ver sentencia Relacionado con: Criterios relacionados CRITERIO JURISDICCIONAL 82/2019 Criterios Jurisdiccionales CADUCIDAD. CAPITALES CONSTITUTIVOS. LA FACULTAD DEL IMSS PARA VOLVER A FINCARLOS POR LAS PRESTACIONES QUE NO CONSIDERÓ EN LOS INICIALMENTE EMITIDOS, SE ENCUENTRA LIMITADA AL PLAZO DE LOS 5 AÑOS SIGUIE... Ver criterio relacionado Regresar a resultados Imprimir criterio Aprobado 6ta. Sesión Ordinaria del 27 de junio de 2023