CRITERIO JURISDICCIONAL 30/2023

CRITERIO JURISDICCIONAL 30/2023 ABANDONO DE BIENES EN FAVOR DEL FISCO FEDERAL. ES PROCEDENTE EL JUICIO DE NULIDAD PROMOVIDO EN SU CONTRA, UNA VEZ TRANSCURRIDO EL PLAZO CONTEMPLADO EN EL ARTÍCULO 196-A, FRACCIÓN IV, DEL CFF, SIN NECESIDAD DE ESPERAR UNA RESOLUCIÓN QUE DETERMINE QUE LOS BIENES PASARON A PROPIEDAD DEL FISCO FEDERAL. Antecedentes. Una persona contribuyente fue sujeta del aseguramiento y resguardo de un vehículo de procedencia extranjera por presuntas infracciones a la Ley Aduanera, el cual fue puesto a disposición de la autoridad aduanera competente, quien emitió y notificó la orden de verificación de procedencia extranjera en la cual otorgó un plazo de 15 días hábiles para que se acreditara la legal importación, tenencia o estancia en territorio nacional del vehículo, así como el cumplimiento de las disposiciones fiscales y aduaneras correspondientes, en términos de lo dispuesto por el artículo 4° del Reglamento de la Ley Aduanera, bajo el apercibimiento de que en caso de incumplimiento y una vez transcurrido el plazo, iniciaría el cómputo de 2 meses para declarar el abandono del vehículo en favor del fisco federal conforme al artículo 196-A, fracción IV, del Código Fiscal de la Federación (CFF); de ahí que en fecha posterior, mediante resolución debidamente notificada, la autoridad aduanera le hizo del conocimiento a la persona contribuyente que inició el cómputo del plazo de 2 meses para que el vehículo causara abandono a favor del fisco federal, de conformidad con los citados preceptos legales. Ahora bien, una vez transcurrido el citado plazo legal, esta Procuraduría de la Defensa del Contribuyente apoyó a la persona contribuyente a promover juicio de nulidad negando conocer la resolución o documento mediante el cual se hubiera declarado el abandono del vehículo y se decretara que éste pasó a favor del fisco federal, sin embargo, al momento de producir su contestación de demanda, la autoridad señaló que hasta ese momento no había emitido la declaratoria de abandono o resolución definitiva, motivo por el cual el Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA) determinó que resultaba fundada la causal de improcedencia formulada y resolvió sobreseer el juicio con fundamento en los artículos 8°, primer párrafo, fracción XI y 9°, primer párrafo, fracción II, de la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo (LFPCA), al estimar que no se acreditó la existencia de la resolución impugnada, pues para ese momento el procedimiento de abandono aún no había concluido al no haberse emitido el oficio en el que determinara que el vehículo pasó a propiedad del fisco federal; de ahí que se promovió demanda de amparo directo ante el Tribunal Colegiado de Circuito, quien resolvió conceder el amparo y protección de la justicia federal para el efecto de que el TFJA desestimara la causal de improcedencia y resolviera el fondo del asunto con base en los conceptos de impugnación formulados, ya que el abandono de bienes en favor del fisco federal opera de pleno derecho por el transcurso del tiempo sin necesidad de que se emita una resolución que la decrete. Argumentos de defensa considerados en la sentencia en cumplimiento a la ejecutoria. Que contrario a lo expuesto por la autoridad en su contestación de demandada, sí es procedente el juicio de nulidad promovido al actualizarse el supuesto contemplado en el artículo 3°, fracción V de la Ley Orgánica del TFJA, dado que el abandono del vehículo de procedencia extranjera constituye una resolución definitiva que le causa una afectación a la persona contribuyente y el hecho de que la autoridad aduanera no haya emitido una declaratoria de abandono o resolución expresa, no implica que la acción ejercida sea improcedente en tanto que al haber transcurrido en exceso el plazo de 2 meses a que hace referencia el artículo 196-A, fracción IV, del CFF, el vehículo pasó a propiedad del fisco federal y por ende, resulta procedente su impugnación, pues estimar lo contrario violaría en perjuicio de la persona contribuyente su derecho humano a la propiedad, así como a los principios de seguridad y certeza jurídica, al dejarla en estado de incertidumbre respecto al momento en que se emitirá la resolución o declaratoria de abandono correspondiente, sin que al momento de producir su contestación de demanda la autoridad haya cumplido con la carga que le impone el artículo 16, fracción II de la LFPCA, de exhibir la resolución que se negó conocer. Criterio jurisdiccional obtenido por Prodecon en cumplimiento de ejecutoria. El artículo 4° del Reglamento de la Ley Aduanera establece que cuando las autoridades distintas a las aduaneras, pongan a disposición de las autoridades aduaneras mercancías relacionadas con la probable comisión de infracciones a la Ley, estas procederán a la recepción de dichas mercancías y notificarán a la persona propietaria o poseedora para que en un plazo de 15 días hábiles, retire la mercancía, previa comprobación de su legal propiedad o posesión, así como su legal estancia o importación y transcurrido el plazo establecido sin que sea retirada, iniciará el cómputo correspondiente para el abandono de mercancías a favor del fisco federal, en términos de lo dispuesto en el artículo 196-A, fracción IV, del CFF que dispone que causarán abandono a favor del fisco federal las mercancías que se encuentren en depósito o en poder de la autoridad y no sean retiradas dentro de los 2 meses contados a partir de la fecha en que se pongan a su disposición; de ahí que el Órgano Jurisdiccional determinó que el abandono de bienes en favor del fisco federal, opera de pleno derecho por el transcurso del plazo de 2 meses previsto en el artículo 196-A, fracción IV, del CFF, tal y como se resolvió en la ejecutoria en donde se estableció que no es necesario que se emita una resolución, pues de ese modo no se dejaría al arbitrio de la autoridad fiscal determinar el momento en que se actualizará el abandono de bienes, ni se colocará en estado de incertidumbre jurídica a la persona particular sobre la situación que guardan los bienes puestos a disposición de las autoridades aduaneras, por lo que el Órgano Jurisdiccional resolvió que se debe tener por cierto el acto impugnado y por ende, contrario a lo expuesto por la autoridad aduanera en su casual de improcedencia y sobreseimiento, sí resulta procedente el juicio de nulidad intentado en contra del abandono de la mercancía que trae como consecuencia que el vehículo de procedencia extranjera pase a propiedad del fisco federal, por lo que determinó que resultaba procedente entrar al estudio de los conceptos de impugnación formulados en su contra. Extracto / Descripción breve: ABANDONO DE BIENES EN FAVOR DEL FISCO FEDERAL. ES PROCEDENTE EL JUICIO DE NULIDAD PROMOVIDO EN SU CONTRA, UNA VEZ TRANSCURRIDO EL PLAZO CONTEMPLADO EN EL ARTÍCULO 196-A, FRACCIÓN IV, DEL CFF, SIN NECESIDAD DE ESPERAR UNA RESOLUCIÓN QUE DETERMINE QUE LOS BIENES PASARON A PROPIEDAD DEL FISCO FEDERAL. --> Nota / Juicio: Cumplimiento de ejecutoria del Primer Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Décima Región, por la Sala Regional Norte Centro I del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. 2023. ​​​​​​​ Sentencia: Sentencia firme Ver sentencia Relacionado con: Criterios relacionados CRITERIO JURISDICCIONAL 31/2023 Criterios Jurisdiccionales ASEGURAMIENTO DE MERCANCÍAS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA. EL ARTÍCULO 4° DEL REGLAMENTO DE LA LEY ADUANERA, VIOLA LA GARANTÍA DE SEGURIDAD JURÍDICA CONTEMPLADA EN EL ARTÍCULO 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTI... Ver criterio relacionado Regresar a resultados Imprimir criterio Aprobado 4ta. Sesión Ordinaria del 27 de abril de 2023