CRITERIO JURISDICCIONAL 3/2023

CRITERIO JURISDICCIONAL 3/2023 TLCAN-TMEC. IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACIÓN. DEVOLUCIÓN DE PAGO DE LO INDEBIDO AL AMPARO DE UN TRATO ARANCELARIO PREFERENCIAL SOLICITADO, PARA EFECTOS DE SU RECONOCIMIENTO, TRATÁNDOSE DE MERCANCÍA ORIGINARIA IMPORTADA EN FORMA PREVIA A LA ENTRADA EN VIGOR DEL TMEC, DEBERÁ ESTARSE A LA NORMATIVIDAD SEÑALADA EN EL TLCAN Y A LAS REGLAS DE CARÁCTER GENERAL RELATIVAS A SU APLICACIÓN, ELLO AÚN Y CUANDO LA SOLICITUD SE PRESENTE DE FORMA POSTERIOR AL 30 DE JUNIO DE 2020, ESTO ES, UNA VEZ QUE ENTRÓ EN VIGOR EL TMEC, LO ANTERIOR, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 34.1 (6) DEL PROPIO TRATADO. Antecedentes. La persona contribuyente por error no aplicó la tasa preferencial del Impuesto General de Importación (IGI) que le correspondía al tratarse de una mercancía con certificado de origen al amparo del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), lo cual derivó en un pago enterado a través del pedimento de 20 de febrero de 2020. En virtud de lo anterior, el 29 de septiembre de 2020, se presentó una rectificación de pedimento, aplicando el trato arancelario preferencial, resultando un IGI a pagar en importe menor al inicialmente enterado por lo que el 10 de noviembre siguiente, tramitó la solicitud de devolución del pago de lo indebido del IGI, la cual fue negada bajo el argumento de que la rectificación de pedimento fue realizada con posterioridad al 30 de junio de 2020 y de conformidad con los artículos segundo y tercero transitorios de las Reglas de Carácter General relativas a la aplicación de las disposiciones en materia aduanera del Tratado entre los Estados Unidos Mexicanos, los Estados Unidos de América y Canadá (TMEC), publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 30 de junio de 2020, a partir del 1º de julio de 2020, no procedía presentar solicitudes de trato preferencial arancelario para la devolución de aranceles a que se refiere el artículo 502(3) del TLCAN; por lo que la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (Prodecon) promovió juicio contencioso administrativo en contra de la negativa de devolución. Argumentos de defensa considerados en la sentencia. El actuar de la autoridad resulta ilegal toda vez que el artículo 34.1, numeral 6 del TMEC establece que en las solicitudes de trato preferencial presentadas conforme al TLCAN, las partes harán los arreglos apropiados para responder a dichas solicitudes de conformidad con el TLCAN después de la entrada en vigor del T-MEC, por lo tanto, los artículos transitorios en los que la autoridad basa su negativa, se contraponen al Protocolo por el que se sustituye el TLCAN por el T-MEC, publicado en el DOF el 29 de junio de 2020, lo cual violenta los principios de subordinación jerárquica, reserva de ley y legalidad, ya que en ellos se establece una limitante que no se encuentra en el TMEC, siendo que este ordenamiento señala los lineamientos a seguir para el caso de procedencia y limitación del derecho para solicitar el trato preferencial arancelario y la solicitud de devolución correspondiente. Criterio jurisdiccional obtenido por Prodecon en juicio de nulidad. El Órgano Jurisdiccional determinó que se actualizó la solicitud de trato arancelario preferencial de una mercancía importada al amparo del TLCAN, en atención a que el artículo 502(3) del TLCAN y la regla 30 de la Resolución por la que se establecen las Reglas de Carácter General relativas a la aplicación de las Disposiciones en Materia Aduanera del TLCAN, por las cuales se establece la posibilidad de solicitar trato arancelario preferencial, siempre que se acredite que el bien importado califica como originario dentro del plazo de 1 año a partir de la fecha de su importación. Por lo que, si la importación de la mercancía fue realizada en fecha 20 de febrero de 2020, tenía hasta el 20 de febrero de 2021, para solicitar el trato arancelario preferencial de conformidad con el TLCAN. Si bien es cierto la solicitud de trato arancelario preferencial fue presentada el 10 de noviembre de 2020, esto es, posterior al 30 de junio de 2020, la realidad es que la importación de las mercancías fue realizada previo a esa fecha y la rectificación del pedimento el 29 de septiembre de 2020, esto es dentro del plazo de 1 año, por lo que se debe atender a las disposiciones señaladas en el TLCAN que establecen el plazo de 1 año para realizar la solicitud de trato arancelario preferencial, aunado a que el artículo 34.1. (6) del T-MEC, establece que las disposiciones del TLCAN respecto del trato arancelario preferencial continuarán aplicándose por el plazo dispuesto en el artículo 505 (registros contables) del TLCAN, siempre que la mercancía importada, actualice el trato preferente con el certificado de origen respectivo. Extracto / Descripción breve: TLCAN-TMEC. IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACIÓN. DEVOLUCIÓN DE PAGO DE LO INDEBIDO AL AMPARO DE UN TRATO ARANCELARIO PREFERENCIAL SOLICITADO, PARA EFECTOS DE SU RECONOCIMIENTO, TRATÁNDOSE DE MERCANCÍA ORIGINARIA IMPORTADA EN FORMA PREVIA A LA ENTRADA EN VIGOR DEL TMEC, DEBERÁ ESTARSE A LA NORMATIVIDAD SEÑALADA EN EL TLCAN Y A LAS REGLAS DE CARÁCTER GENERAL RELATIVAS A SU APLICACIÓN, ELLO AÚN Y CUANDO LA SOLICITUD SE PRESENTE DE FORMA POSTERIOR AL 30 DE JUNIO DE 2020, ESTO ES, UNA VEZ QUE ENTRÓ EN VIGOR EL TMEC, LO ANTERIOR, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 34.1 (6) DEL PROPIO TRATADO. --> Nota / Juicio: Juicio Contencioso Administrativo en la vía sumaria. Segunda Sala Especializada en Materia de Comercio Exterior y Sala Auxiliar del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. 2022. ​​​​​​​ Sentencia: Sentencia firme Ver sentencia Aprobado 1ra. Sesión Ordinaria del 31 de enero de 2023