# CRITERIO JURISDICCIONAL 11/2019 · Criterio de PRODECON

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PAMA. ES ILEGAL LA MULTA IMPUESTA EN TÉRMINOS DEL SEGUNDO PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN I, DEL ARTÍCULO 178 DE LA LEY ADUANERA, SI LA AUTORIDAD RECONOCE DESDE SU INICIO QUE EL CONTRIBUYENTE TIENE LA CALIDAD DE CONDUCTOR DEL VEHÍCULO Y NO LA DE PASAJERO.

Criterio aislado · Publicada el 1 de marzo de 2019 · Leída el 15 de noviembre de 2026

## A quién obliga

orienta; no obliga al SAT ni a los tribunales

## Disposiciones que aplica

- LA 176
- LA 178
- RGCE 3.2.1

## Lo que dice de otros criterios

- interpreta LA:178 (sin dato de vigencia)
- interpreta RGCE:3.2.1 (sin dato de vigencia)

## Fuente oficial

https://www.prodecon.gob.mx/buscadorcriterios/mostrarcriteriobus/725

## Texto

PAMA. ES ILEGAL LA MULTA IMPUESTA EN TÉRMINOS DEL SEGUNDO PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN I, DEL ARTÍCULO 178 DE LA LEY ADUANERA, SI LA AUTORIDAD RECONOCE DESDE SU INICIO QUE EL CONTRIBUYENTE TIENE LA CALIDAD DE CONDUCTOR DEL VEHÍCULO Y NO LA DE PASAJERO. El artículo 176, fracción I, de la Ley Aduanera (LA), prevé como infracción relacionada con la importación o exportación de mercancías, la omisión en el pago de los impuestos al comercio exterior, conducta sancionada en términos del diverso numeral 178, fracción I, del mismo ordenamiento, con multa que va del 130% al 150% de las contribuciones omitidas (primer párrafo), a menos que el infractor sea pasajero, pues en dicho supuesto la multa aplicable será del 80% al 120% del valor comercial de las mercancías (segundo párrafo). Por ello, a juicio del Órgano Jurisdiccional es ilegal la sanción impuesta con sustento en el segundo párrafo de la fracción I del artículo 178 de la LA, si desde el acta de inicio del Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera (PAMA), la autoridad fiscalizadora reconoció que el contribuyente tenía el carácter de conductor del vehículo embargado y no de pasajero. Lo anterior se consideró así, pues aun y cuando la multa descrita en el artículo 178, fracción I, de la LA prevé una sanción en mayor porcentaje a la descrita en el segundo párrafo del mismo ordenamiento, lo cierto es que el Órgano Jurisdiccional consideró transgredidos en perjuicio del contribuyente los principios de la debida fundamentación y motivación, así como el principio de tipicidad que rige a las infracciones y sanciones administrativas, pues conforme al contenido de la Regla 3.2.1 de las Reglas Generales de Comercio Exterior para 2018, el artículo 3 del Nuevo Convenio para la Unificación de Ciertas Reglas relativas al Transporte Aéreo Internacional ratificado por México mediante instrumento de 22 de agosto de 2000 y los dispositivos 2, fracción V y 49 de la Ley de Aviación Civil, se infiere que el carácter de pasajero lo tiene aquel que celebra un contrato de transporte entre un concesionario o permisionario a efecto de ser trasladado de un punto de origen a su destino contra el pago de un precio, lo que evidentemente no sucedió en el caso. Extracto / Descripción breve: PAMA. ES ILEGAL LA MULTA IMPUESTA EN TÉRMINOS DEL SEGUNDO PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN I, DEL ARTÍCULO 178 DE LA LEY ADUANERA, SI LA AUTORIDAD RECONOCE DESDE SU INICIO QUE EL CONTRIBUYENTE TIENE LA CALIDAD DE CONDUCTOR DEL VEHÍCULO Y NO LA DE PASAJERO --> Nota / Juicio: Juicios Contenciosos Administrativos en la vía sumaria (2). Primera Sala especializada en materia de Comercio Exterior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. 2018. Sentencia: Sentencia firme Sentencia 1 Sentencia 2 Relacionado con: Criterios relacionados CRITERIO JURISDICCIONAL 51/2020 Criterios Jurisdiccionales VEHÍCULOS. INTERNACIÓN TEMPORAL AL RESTO DEL PAÍS. RESULTA ILEGAL QUE LA AUTORIDAD REQUIERA EL CUMPLIMIENTO DE LA NOM-041, SI EL VEHÍCULO PREVIAMENTE FUE IMPORTADO DE MANERA DEFINITIVA A LA FRANJA FRO... Ver criterio relacionado Regresar a resultados Imprimir criterio Aprobado 2da. Sesión Ordinaria del 01 de marzo de 2019

## Consulta en vivo

Esta página es la lectura de la biblioteca al 15 de noviembre de 2026. La vigencia del criterio, el texto completo y lo que otros criterios dicen de él se consultan sin cuenta ni llave en el conector MCP público de la biblioteca, https://mcp.cumplida.com/mcp.

La llamada de este precedente, como parámetros de tools/call:

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Cómo conectarlo y la primera petición con curl: https://cumplida.com/agentes

## Cómo citar

Criterio de PRODECON: CRITERIO JURISDICCIONAL 11/2019
Órgano: Procuraduría de la Defensa del Contribuyente
Aprobación: 1 de marzo de 2019
Tipo: Criterio de PRODECON

Información general a la fecha indicada. El texto vigente es el publicado en el Diario Oficial de la Federación; el criterio profesional para cada caso es del despacho.