# 1/2023/CTN/CN · Criterio de PRODECON Procuraduría de la Defensa del Contribuyente · Procuraduría de la Defensa del Contribuyente · https://cumplida.com/biblioteca/prodecon/1334 QUEJA ANTE PRODECON. ES PROCEDENTE CONCLUIRLA CUANDO LA PRETENSIÓN IMPLIQUE UN PRONUNCIAMIENTO DE FONDO SOBRE LA LEGALIDAD DEL ACTO PRESUNTAMENTE VIOLATORIO DE DERECHOS, EN EL SUPUESTO EN QUE SE CORROBORE QUE ÉSTE FUE IMPUGNADO PARA LOS MISMOS EFECTOS ANTE UN ÓRGANO JUDICIAL O JURISDICCIONAL, ENCONTRÁNDOSE SUB JÚDICE. Criterio aislado · Publicada el 25 de mayo de 2023 · Leída el 15 de noviembre de 2026 ## A quién obliga orienta; no obliga al SAT ni a los tribunales ## Disposiciones que aplica - CPEUM 102 - CPEUM 17 ## Fuente oficial https://www.prodecon.gob.mx/buscadorcriterios/mostrarcriteriobus/1334 ## Texto QUEJA ANTE PRODECON. ES PROCEDENTE CONCLUIRLA CUANDO LA PRETENSIÓN IMPLIQUE UN PRONUNCIAMIENTO DE FONDO SOBRE LA LEGALIDAD DEL ACTO PRESUNTAMENTE VIOLATORIO DE DERECHOS, EN EL SUPUESTO EN QUE SE CORROBORE QUE ÉSTE FUE IMPUGNADO PARA LOS MISMOS EFECTOS ANTE UN ÓRGANO JUDICIAL O JURISDICCIONAL, ENCONTRÁNDOSE SUB JÚDICE. Antecedentes El sistema jurídico mexicano prevé mecanismos jurisdiccionales y no jurisdiccionales para proteger los derechos de las personas contribuyentes, ubicándose en esta última categoría la labor de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (Prodecon) en su calidad de Ombudsperson , considerando que a través de un procedimiento breve y sin mayores formalidades ejerce la función de salvaguarda de los derechos de las personas pagadoras de impuestos, sin necesidad de acudir a las instancias judiciales o jurisdiccionales. Consideraciones El artículo 5, último y antepenúltimo párrafos, de la Ley Orgánica de Prodecon, disponen que las quejas, reclamaciones o sugerencias que las personas contribuyentes presenten a Prodecon, no constituirán recurso administrativo ni medio de defensa alguno, ni su interposición afectará o suspenderá los plazos, trámites y procedimientos que lleven a cabo las autoridades fiscales y son independientes del ejercicio de los medios de defensa que establecen las leyes. Asimismo, la formulación de quejas y reclamaciones, así como las resoluciones y recomendaciones que emita la persona Titular de Prodecon, no constituyen instancia y no afectarán el ejercicio de otros derechos y medios de defensa que puedan corresponder a las personas afectadas conforme a las leyes, ni suspenderán ni interrumpirán sus plazos preclusivos, de prescripción o caducidad, ni afectarán los trámites o procedimientos que lleven a cabo las autoridades fiscales. Esta circunstancia deberá señalarse a las personas interesadas en el acuerdo de admisión de la queja o reclamación. Por su parte, el artículo 18, primer párrafo del mismo ordenamiento, dispone que “la presentación de la queja o reclamación a que se refiere la fracción III del artículo 5, podrá hacerse en cualquier tiempo, a menos que, el acto que se reclame de las autoridades fiscales federales vaya a ser objeto de defensa contenciosa por la Procuraduría, en términos de la fracción II del artículo 5, caso en el cual la queja para efectos de la recomendación que le precediera, deberá presentarse a más tardar dentro de los 15 días hábiles siguientes al en que surta efectos la notificación del acto o resolución a impugnarse con el apercibimiento de que, si no se presenta en el término antes indicado, se tendrá por no presentada”. Atendiendo a la naturaleza de Prodecon como organismo protector de los Derechos Humanos, dentro del sistema no jurisdiccional, deben considerarse los alcances del procedimiento de salvaguarda de derechos que necesariamente derivan del artículo 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), consistente en que “el Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán organismos de protección de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano, los que conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público, con excepción de los del Poder Judicial de la Federación, que violen estos derechos”. Adicionalmente, “estos organismos no serán competentes tratándose de asuntos electorales y jurisdiccionales”. De igual modo, no debe pasarse por alto que además de su esencia como medio de protección, control y tutela de los derechos de las personas contribuyentes, una de las características de la Queja es la de un medio alternativo de solución de controversias, considerando que el artículo 17, párrafo quinto, de la CPEUM dispone que “las leyes preverán mecanismos alternativos de solución de controversias. En la materia penal regularán su aplicación, asegurarán la reparación del daño y establecerán los casos en los que se requerirá supervisión judicial”. Criterio de PRODECON El contenido de los artículos 5, último y antepenúltimo párrafos, y 18, de la Ley Orgánica de Prodecon debe analizarse en el marco de validez y aplicación del numeral 102, apartado B, de la CPEUM, el cual dispone que los organismos de protección de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano, conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o persona servidora pública, con excepción de los del Poder Judicial de la Federación, y no serán competentes tratándose de asuntos electorales y jurisdiccionales. De igual modo, debe considerarse que una de las características de la Queja corresponde a un medio alternativo de solución de controversias, diferente a la jurisdicción tradicional del Estado conforme al artículo 17, quinto párrafo, de la CPEUM. Por lo anterior, en opinión de Prodecon, conforme a las disposiciones citadas, una vez que se confirma que la persona contribuyente optó por acudir a las vías judiciales o jurisdiccionales para que se emita un pronunciamiento sobre la legalidad o ilegalidad del acto, encontrándose sub júdice , resulta procedente concluir la Queja en los casos en que la pretensión sea coincidente con la expuesta ante la instancia juzgadora, con el propósito de no generar incertidumbre jurídica ante la posibilidad de que este Ombudsperson emita un criterio contradictorio con el que se exponga en la sentencia respectiva. En ese sentido, la circunstancia de que la persona contribuyente acuda a las vías judiciales o jurisdiccionales, no implica por sí misma la improcedencia de la Queja, considerando que a través de este procedimiento se puede dar seguimiento a una solicitud relacionada con el cumplimiento a lo ordenado en un acuerdo o sentencia emitido por las personas juzgadoras en ciertos casos; sin embargo, si con motivo del procedimiento de salvaguarda de derechos y derivado de la revisión a los elementos de convicción aportados por la autoridad o por la propia persona contribuyente, este Ombudsperson corrobora que el medio de defensa se encuentra sub júdice, que se interpuso en contra del mismo acto de autoridad materia de la Queja, y que además existe coincidencia entre la pretensión que se fijó ante esta Procuraduría y la causa de pedir en el medio de defensa, implicando en ambos casos un pronunciamiento sobre la legalidad del acto presuntamente violatorio de derechos, se formulará un Acuerdo de Cierre, sin emitir opinión respecto del fondo del asunto, a fin de salvaguardar lo dispuesto en el artículo 102, apartado B, de la CPEUM y generar certeza jurídica para las partes, acorde a las normas del orden público. Criterio relacionado: 3/2012/CTN/CN Extracto / Descripción breve: QUEJA ANTE PRODECON. ES PROCEDENTE CONCLUIRLA CUANDO LA PRETENSIÓN IMPLIQUE UN PRONUNCIAMIENTO DE FONDO SOBRE LA LEGALIDAD DEL ACTO PRESUNTAMENTE VIOLATORIO DE DERECHOS, EN EL SUPUESTO EN QUE SE CORROBORE QUE ÉSTE FUE IMPUGNADO PARA LOS MISMOS EFECTOS ANTE UN ÓRGANO JUDICIAL O JURISDICCIONAL, ENCONTRÁNDOSE SUB JÚDICE. --> Aprobado 5ta. Sesión Ordinaria del 25 de mayo de 2023 ## Consulta en vivo Esta página es la lectura de la biblioteca al 15 de noviembre de 2026. La vigencia del criterio, el texto completo y lo que otros criterios dicen de él se consultan sin cuenta ni llave en el conector MCP público de la biblioteca, https://mcp.cumplida.com/mcp. La llamada de este precedente, como parámetros de tools/call: ```json {"name":"leer_precedente","arguments":{"referencia":"PRODECON:1334"}} ``` Cómo conectarlo y la primera petición con curl: https://cumplida.com/agentes ## Cómo citar Criterio de PRODECON: 1/2023/CTN/CN Órgano: Procuraduría de la Defensa del Contribuyente Aprobación: 25 de mayo de 2023 Tipo: Criterio de PRODECON Información general a la fecha indicada. El texto vigente es el publicado en el Diario Oficial de la Federación; el criterio profesional para cada caso es del despacho.